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上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法
第一章??? 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推行合同能源管理，規(guī)范合同能源管理項目財政獎勵資金的使用，根據(jù)《***、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門關(guān)于本市貫徹國務院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于對合同能源管理項目的獎勵及其監(jiān)督管理活動。
第三條（定義）
本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務公司提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司投入及其合理利潤。
節(jié)能服務公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業(yè)化公司。
第四條（主管部門）
上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）、上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會(以下簡稱市建設交通委)、上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責本市合同能源管理項目財政獎勵工作的管理和監(jiān)督指導。
市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局委托的管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)），承擔本市合同能源管理項目財政獎勵工作的日常管理。
第五條（資金來源）
合同能源管理項目財政獎勵資金（以下簡稱財政獎勵資金）由中央財政獎勵資金和本市節(jié)能減排專項資金安排，實行公開、公正管理，接受社會監(jiān)督。
第二章?? 支持對象和范圍
第六條（支持對象）
財政獎勵資金支持的對象是經(jīng)國家或者本市備案的實施節(jié)能效益分享型和節(jié)能量型合同能源管理項目的節(jié)能服務公司。
第七條（支持范圍）
財政獎勵資金用于支持在本市范圍內(nèi)采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目。
已享受國家及本市其他相關(guān)補助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。
第八條（備案制度）
國家和本市對節(jié)能服務公司實施備案和動態(tài)管理制度。
申報國家備案的節(jié)能服務公司應當向管理機構(gòu)提出申請，市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局聯(lián)合進行初審，由市發(fā)展改革委、市財政局將通過初審的節(jié)能服務公司名單匯總上報國家發(fā)展改革委、***評審確認。
申報本市備案的節(jié)能服務公司應當向管理機構(gòu)提出申請，由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局聯(lián)合評審確認，具體按《上海市節(jié)能服務機構(gòu)備案管理辦法》〔滬經(jīng)信法（2010）544號〕執(zhí)行。
第三章?? 支持條件
第九條（中央財政支持條件）
申請中央財政獎勵資金應當符合下列條件：
（一）節(jié)能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
（二）項目在本市地域內(nèi)實施，單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）；
（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。
第十條（地方財政支持條件）
未得到國家獎勵的,申請地方財政獎勵資金應當符合以下條件：
（一）項目由在本市注冊的、具有獨立法人資格、經(jīng)本市備案的節(jié)能服務公司在本市地域內(nèi)實施；
（二）節(jié)能服務公司投資50%以上，合同金額在15萬元以上（含），單個項目年節(jié)能量在50噸標準煤以上（含）。
第四章?? 支持方式和獎勵標準
第十一條（支持方式）
中央財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。
地方財政對合同能源管理項目采用按年節(jié)能量獎勵與按年節(jié)能率獎勵兩種方式，節(jié)能服務公司可以在兩種方式中任選一種。
第十二條（獎勵標準）
符合中央財政支持條件的合同能源管理項目，獎勵資金由中央財政和本市財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，本市財政獎勵標準為360元/噸標準煤，合計獎勵標準為600元/噸標準煤，單個項目最高獎勵額不超過600萬元。
符合地方財政支持條件的合同能源管理項目，獎勵資金由本市財政負擔，其中：
（一）節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能量獎勵的，獎勵標準為500元/噸標準煤。
（二）節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能率獎勵的，根據(jù)實際年節(jié)能率計算獎勵資金。對實施節(jié)能改造后年節(jié)能率在15%-25%的項目給予不超過項目節(jié)能措施投資20%的獎勵，對實施節(jié)能改造后年節(jié)能率在25%以上的項目給予不超過項目節(jié)能措施投資30%的獎勵。
（三）節(jié)能量型合同能源管理項目的獎勵標準按節(jié)能效益分享型合同能源管理項目獎勵標準的60%執(zhí)行。
（四）單個項目最高獎勵額不超過500萬元。
第十三條（其他獎勵措施）
對符合中央財政和地方財政支持條件的合同能源管理項目，再對其前期診斷費用給予一次性補助。其中，對合同金額在200萬元以上（含）且年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）的合同能源管理項目，給予一次性補助6萬元；對其他合同能源管理項目，給予一次性補助3萬元。
第五章?? 資金申請和撥付
第十四條（項目備案）
節(jié)能服務公司申請財政獎勵資金，應當在與用能單位簽訂合同后3個月內(nèi)向管理機構(gòu)進行項目備案。
第十五條（項目申請）
合同能源管理項目完工且正常運行3個月，經(jīng)合同雙方驗收后，節(jié)能服務公司可以向管理機構(gòu)提出財政獎勵資金申請，并提供以下材料：
（一）實施合同能源管理項目申請表和申請報告；
（二）合同能源管理項目的可行性報告或者實施方案；
（三）實施合同能源管理的商業(yè)合同；
（四）合同能源管理項目的驗收報告。
第十六條（項目審核）
管理機構(gòu)組織對項目進行審核。其中，對年節(jié)能量超過1000噸標準煤或者財政獎勵金額超過50萬元的項目，應當按《上海市節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》〔滬發(fā)改環(huán)資（2010）052號〕等規(guī)定，委托本市節(jié)能量審核機構(gòu)進行審核；對其他項目，可以采取組織專家評審等方式進行審核。
市節(jié)能減排專項資金安排一定的審核經(jīng)費，用于本市合同能源管理項目的項目評審、節(jié)能量審核等工作，具體額度可參照中央財政經(jīng)費安排標準確定。
第十七條（項目審定和資金撥付）
管理機構(gòu)應當將項目審核結(jié)果報市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局聯(lián)合審定。
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)聯(lián)合審定意見，向市節(jié)能減排辦申請財政獎勵資金計劃。
市經(jīng)濟信息化委依據(jù)市節(jié)能減排辦下達的財政獎勵資金計劃，向市財政局提交撥款申請函。
市財政局收到撥款申請函后，依據(jù)財政專項資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將財政獎勵資金撥付給節(jié)能服務公司。
第十八條（情況報告）
每季度結(jié)束后10日內(nèi)，市財政局應當會同市發(fā)展改革委填制《合同能源管理項目財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》，并分別上報***、國家發(fā)展改革委。
每年2月底前，市財政局根據(jù)上年度本市合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套等情況，編制《合同能源管理項目中央財政獎勵資金年度清算情況表》報***。
第十九條（資金結(jié)轉(zhuǎn)）
本市結(jié)余的中央財政獎勵資金指標結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用。
第六章?? 監(jiān)督管理
第二十條（監(jiān)督管理）
本市建立財政獎勵資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，落實部門管理責任和科學決策程序。市相關(guān)行業(yè)主管部門每年對合同能源管理項目進行績效評價；市節(jié)能減排辦對全市合同能源管理項目進行抽查和評估；市財政局和市審計局對財政獎勵資金的使用情況和項目執(zhí)行情況分別進行監(jiān)督、稽查和審計。
第二十一條（法律責任）
節(jié)能服務公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務公司，除追繳財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格并記入誠信檔案。節(jié)能服務公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員有弄虛作假行為的,由其上級單位予以處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十二條（資金使用要求）
財政獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留或者挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處分。
第七章?? 附則
第二十三條（有關(guān)用語的含義）
本辦法有關(guān)用語含義如下：
節(jié)能效益分享型合同能源管理，是指在合同期限內(nèi)，用能單位和節(jié)能服務公司根據(jù)約定的比例共同分享節(jié)能效益，合同能源管理項目的投入大部分由節(jié)能服務公司承擔。
節(jié)能量型合同能源管理，是指先由節(jié)能服務公司出資50%以上實施節(jié)能項目，并承諾的節(jié)能量；項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能量的，由用能單位向節(jié)能服務公司支付相關(guān)費用，達不到承諾的節(jié)能量的，由節(jié)能服務公司按合同約定給予用能單位補足或者賠償。
年節(jié)能率，是指實施節(jié)能改造后年節(jié)能量占本單位或者該幢建筑實施節(jié)能改造前年耗能的比重。
第二十四條（應用解釋）
本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局按照各自職責負責解釋。
第二十五條（實施日期）
本辦法自2011年1月21日起施行，有效期為5年。2008年9月28日原上海市經(jīng)委、市財政局發(fā)布的《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》〔滬經(jīng)節(jié)（2008）560號〕同時廢止。