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北京再推碳交易新舉措：建設(shè)氫能板塊碳交易平臺，打造京津冀千億氫能產(chǎn)業(yè)鏈
北京市在氫能產(chǎn)業(yè)布局上頗具雄心，將建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)板塊碳交易平臺，并通過交通領(lǐng)域打通產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)突破，輻射更多應(yīng)用場景。
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4月9日，北京市經(jīng)濟和信息化局副局長姜廣智在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新合作中心成立大會上透露，北京市政府已初步確定了“十四五”期間京津冀協(xié)同的三大主攻方向，其中之一便是“以氫能為核心的新產(chǎn)業(yè)鏈布局、汽車”。
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4月7日，北京市經(jīng)濟和信息化局對外發(fā)布了《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2021-2025年）》（征求意見稿），提出建設(shè)碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易平臺，并在2025年前，具備氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化推廣基礎(chǔ)，氫能產(chǎn)業(yè)體系、配套基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，培育10-15家具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，累計推廣分布式發(fā)電系統(tǒng)裝機規(guī)模 10MW 以上，京津冀區(qū)域累計實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元以上，減少碳排放200萬噸。
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此次發(fā)布的《征求意見稿》，是繼去年9月發(fā)布《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)展規(guī)劃）并揭牌大興國際氫能示范區(qū)后，北京市再一次就氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。不同的是，此次的《征求意見稿》不僅就交通領(lǐng)域進行了重點布局，還對氫能產(chǎn)業(yè)鏈上的其他領(lǐng)域提出了更具體的規(guī)劃方案，如分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
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北京市在氫能產(chǎn)業(yè)布局上頗具雄心。今年2月，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展就已經(jīng)被列入北京市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提出要在今年推動氫燃料電池核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車驗證示范，編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，推進氫能多領(lǐng)域應(yīng)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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建設(shè)氫能板塊交易平臺
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值得注意的是，《征求意見稿》提出建設(shè)碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易平臺，建立較為完善的清潔氫認(rèn)證、碳排放核算方法體系、碳交易機制等創(chuàng)新制度體系，搭建能源互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，服務(wù)綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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3月10日，北京市印發(fā)實施《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》，提出北京將完善碳排放權(quán)交易制度，承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。
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平安建投高級業(yè)務(wù)經(jīng)理張仕元認(rèn)為，北京市建設(shè)并完善氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易平臺將有利于在氫能投資方面，打通利用氫能所形成的綠色權(quán)益補貼支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，打造以可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)中重要的金融支撐環(huán)節(jié)之一。
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氫能屬于二次能源，制氫產(chǎn)業(yè)的主體屬于能源企業(yè)。北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文對21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示，按照規(guī)劃方案的技術(shù)路線，電力行業(yè)將是氫能產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)。要推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與碳交易體系協(xié)同發(fā)展，首先基于上游電力行業(yè)發(fā)展方向，短期內(nèi)碳交易主管部門需要根據(jù)制氫行業(yè)的發(fā)展特點，制定合理的配額分配方法和制度，有的放矢地制定行業(yè)碳排放核算的指導(dǎo)文件。制氫產(chǎn)業(yè)中的重點排放單位則應(yīng)做好能力建設(shè)，逐步完善對碳排放管理和碳交易市場相關(guān)各方的知識體系。同時，制定監(jiān)測計劃，做好報告與核查工作，并積極參與碳交易活動。
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梅德文認(rèn)為，氫能產(chǎn)業(yè)與碳交易的協(xié)同發(fā)展有利于實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)向低碳化綠色發(fā)展的目標(biāo)。短期內(nèi)，將制氫產(chǎn)業(yè)內(nèi)的重點排放單位納入碳排放權(quán)交易體系，鼓勵產(chǎn)業(yè)主體控制排放，通過使用可再生能源和市場機制獲得有利的發(fā)展條件。從中長期來看，開發(fā)與氫能應(yīng)用相關(guān)的中國溫室氣體自愿減排項目（CCER）、參與CCER交易都能夠推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，助力我國的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
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中國能源政策研究院院長林伯強則認(rèn)為，目前由于氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用都還在發(fā)展階段，所以氫能產(chǎn)業(yè)板塊真正開始碳交易還需要等待一段時間。
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“搭建平臺不難，但平臺要真正發(fā)揮效用就需要有足夠的人參與，這就取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小，所以北京市還是要先進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”林伯強告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道。
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重點發(fā)展科技創(chuàng)新，交通領(lǐng)域仍是重點
相比去年發(fā)布的《發(fā)展規(guī)劃》，張仕元認(rèn)為此次的《征求意見稿》的覆蓋面更廣泛，同時也提出了更加具體措施。“可以理解為在去年發(fā)布的綱領(lǐng)之下，這是一個相對更加聚焦的、具象化的操作層面方案。對于產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、相關(guān)的政府部門，都提出了相對明確量化目標(biāo)。”
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實際上，北京市已經(jīng)在氫能產(chǎn)業(yè)方面進行了多年布局。《征求意見稿》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，北京市氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān) 企業(yè)、機構(gòu)數(shù)量約150家。其中，氫能供應(yīng)領(lǐng)域73家，燃料電池領(lǐng)域89家(兩個領(lǐng)域重疊13家)。目前，國內(nèi)大部分企業(yè)和機構(gòu)處于中試到產(chǎn)業(yè)化過渡階段，據(jù)估算，2020年北京氫能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約30億元。
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為達成相關(guān)目標(biāo)，《征求意見稿》在技術(shù)層面的制氫、運氫、儲氫、加氫等各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)突破提出了具體要求。同時，提出要開展氫燃料電池車輛、車載液氫供氫系統(tǒng)、氫動力無人機、船舶、軌道交通、氫儲能、熱電聯(lián)供系統(tǒng)、固定電源、分布式電站、便攜式電源、汽車增程器等產(chǎn)業(yè)全場景應(yīng)用示范。
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北京市此次的發(fā)展方案偏重于科技創(chuàng)新以及相應(yīng)的研發(fā)工作，以及核心裝備制造的各個環(huán)節(jié)。梅德文認(rèn)為，電解水制氫是北京市此次規(guī)劃的主流技術(shù)路線，可再生能源綠電制氫將成為北京氫能產(chǎn)業(yè)長期低碳化綠色發(fā)展的核心支撐。
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而在應(yīng)用方面，張仕元認(rèn)為盡管北京市提出了多個場景的應(yīng)用示范，但依舊將更多重心放在了交通領(lǐng)域內(nèi)的公共交通和京津冀貨運方面。
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“氫能的應(yīng)用目前主要是以交通領(lǐng)域為主，目前交通領(lǐng)域國內(nèi)獲得更多認(rèn)同的發(fā)展路徑是優(yōu)先在商用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化的運營，再逐步推廣到其他的用車場景。”張仕元說，“像分布式電站等場景，它們的技術(shù)路線與氫燃料電池車大致相同，在這些領(lǐng)域的布局目前看來應(yīng)該是偏示范性的動作。”
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冬奧會+氫能物流促進短期規(guī)模化發(fā)展
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即將到來的2022 年冬奧會、冬殘奧會也將成為北京發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的良好契機。《征求意見稿》提出，以冬奧會和冬殘奧會重大示范工程為依托，在2023年前，培育5-8家具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，京津冀區(qū)域累計實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，減少碳排放100萬噸。
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北京將依托冬奧會及冬殘奧會，應(yīng)用北汽福田燃料電池汽車，在延慶等山地賽區(qū)承擔(dān)觀眾或工作人員的運送服務(wù)，車型采用億華通發(fā)動機系統(tǒng)、天海、科泰克和有研集團的車載高壓與固態(tài)儲氫系統(tǒng)，客運服務(wù)應(yīng)用規(guī)模 212 輛。賽后部分車輛用于區(qū)內(nèi)、與市區(qū)連接的公交服務(wù)用車，部分車輛作為旅游客車和通勤客車服務(wù)于市內(nèi)旅游客運和班車通勤。
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依托于世界級會議或國際賽事進行推廣是很多省市都曾經(jīng)用來推廣示范項目的方式。磐之石環(huán)境與能源研究中心主任趙昂認(rèn)為，要依托冬奧會這樣的國際賽事來提振氫能產(chǎn)業(yè)，本身并不能有非常可觀的經(jīng)濟收益。“但因為是大事件，并且有政府不遺余力的支持，將會產(chǎn)生獨特的傳播作用。”
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《征求意見稿》還計劃在京津冀區(qū)域，往返于各港口至北京的運輸線路、重點企業(yè)物流專線和以農(nóng)副產(chǎn)品為重點的生活必需品運輸線路上，構(gòu)建京津冀燃料電池重卡貨運走廊，實現(xiàn)氫燃料電池牽引車和載貨車的分階段替換。
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至2025年，北京市將共計替換約4400 輛(其中牽引車3200輛、載貨車1200輛)，實現(xiàn)柴油替代約14.5萬噸/年，減少碳排放約 46 萬噸/年。根據(jù)車輛線路規(guī)劃和氫能供應(yīng)需求，規(guī)劃加氫站等配套氫能供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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張仕元認(rèn)為，在京津冀地區(qū)的聯(lián)通，將有助于打通京津冀交通互聯(lián)線路，是區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要布局。
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林伯強表示，物流業(yè)的布局肯定會為北京市的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好，但短期看來物流業(yè)帶來的增量應(yīng)該不會很快達到足夠大的量級。
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趙昂則認(rèn)為，未來物流業(yè)脫碳的競爭或許會很激烈，以氫能為基礎(chǔ)的燃料電池車未來應(yīng)用的主要方向之一就是公交和載重卡車，但目前以特斯拉開發(fā)的純電動載重卡車為代表的電動物流車輛，也在瞄準(zhǔn)物流市場。物流業(yè)對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用還有待驗證。
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