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政策法規(guī)
浙江省環(huán)保廳喊你來提建議了
近日，中科宇杰據(jù)悉，浙江省環(huán)保廳發(fā)布了關(guān)于征求《浙江省燃煤電廠超低排放電價考核要求(公開征求意見稿)》意見的通知，具體如下：
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為進一步規(guī)范我省燃煤電廠超低排放電價考核工作，我廳起草了《浙江省燃煤電廠超低排放電價考核要求(二次征求意見稿)》，根據(jù)行政規(guī)范性文件制定管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2017年6月28日前將意見反饋我廳。
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浙江省燃煤電廠超低排放電價考核要求
(試行，公開征求意見稿)
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為進一步規(guī)范我省燃煤電廠超低排放電價考核工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部和國家能源局《關(guān)于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2835號)，以及浙江省物價局、浙江省環(huán)境保護廳和浙江省能源局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》(浙價資〔2016〕65號)要求，現(xiàn)將有關(guān)要求如下：
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一、執(zhí)行超低排放電價條件
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(一)申請執(zhí)行超低排放電價的省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機，應(yīng)按《關(guān)于進一步加強省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管及環(huán)保電價考核的通知》(浙環(huán)函〔2014〕497號)要求，建立環(huán)保設(shè)施運行管理制度和臺賬，原則上應(yīng)先取得脫硫、脫硝及除塵電價并開展環(huán)保電價考核。
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申請執(zhí)行超低排放電價的非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組，應(yīng)按各地要求建立環(huán)保設(shè)施運行管理制度和臺賬。
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(二)燃煤機組煙氣超低排放設(shè)施并網(wǎng)投運30日以上，做到最低技術(shù)出力以上全負荷、全時段穩(wěn)定達到我省超低排放限值要求，且滿足國家和我省規(guī)定的現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)條件要求，應(yīng)及時委托有能力的機構(gòu)對機組排放情況進行監(jiān)測，并對超低排放設(shè)施進行技術(shù)評估。監(jiān)測及技術(shù)評估結(jié)論作為燃煤機組執(zhí)行超低排放電價的技術(shù)依據(jù)。
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參照《關(guān)于進一步促進建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測市場化的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2017〕20號)要求，經(jīng)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會或浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢測資質(zhì)認定計量認證證書的環(huán)境監(jiān)測單位，均可接受委托開展機組煙氣超低排放監(jiān)測，但應(yīng)符合以下要求：
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1、應(yīng)配備足夠數(shù)量的煙氣分析儀和監(jiān)測人員，具備完整的低濃度煙氣污染物檢測、煤質(zhì)檢測和煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)校核檢測的能力。
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2、應(yīng)嚴格按照《浙江省燃煤電廠超低排放監(jiān)測要求(試行)》(見附件3)全面測試各測點斷面的污染物因子，測試脫硫、脫硝、除塵設(shè)備及超低排放整體設(shè)施的處理能力及效果，監(jiān)測工作不得外包、分包。
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燃煤發(fā)電企業(yè)可自行編制技術(shù)評估報告，也可委托有能力的第三方機構(gòu)編制技術(shù)評估報告。監(jiān)測報告和技術(shù)評估報告應(yīng)全面、客觀、準確地反映超低排放設(shè)施的建設(shè)與運行情況，不得弄虛作假。
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(三)接受委托的監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)對燃煤機組超低排放設(shè)施是否符合現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)條件進行資料審核和現(xiàn)場勘察，包括手工監(jiān)測采樣孔位置、采樣平臺設(shè)置、CEMS安裝位置和CEMS的校準、校驗與調(diào)試檢測等。對符合技術(shù)條件要求的機組，按規(guī)定開展監(jiān)測;對不符合技術(shù)條件要求的機組，應(yīng)告知企業(yè)進行整改，合格后方可開展監(jiān)測。應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：
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1、編制符合國家和我省規(guī)范的監(jiān)測方案，測試2種及以上工況下，煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度，以及煙氣溫度、濕度、流速、含氧量、壓力等煙氣狀態(tài)參數(shù)。
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2、開展煤質(zhì)檢測。采集入爐煤樣，檢測分析監(jiān)測期間使用煤樣的硫分、干燥無灰基揮發(fā)份和灰分等煤質(zhì)參數(shù)。
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3、開展CEMS技術(shù)檢查。查看煙氣排放口CEMS安裝和設(shè)置是否符合規(guī)范，審核CEMS校準、校驗和調(diào)試檢測的合規(guī)性，并將CEMS監(jiān)測結(jié)果與現(xiàn)場手工監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比較，驗證、評估CEMS監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。
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現(xiàn)場監(jiān)測采樣期間，企業(yè)應(yīng)按要求調(diào)整入爐煤質(zhì)和機組(鍋爐)負荷，按照設(shè)計運行參數(shù)運行污染治理設(shè)施。入爐煤硫分可在設(shè)計煤種硫分(0.9-1.2倍區(qū)間)或近期煤種硫分(略高于上年入爐煤平均硫分)中選取，鼓勵省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組和有條件的燃煤熱電機組在2種及以上煤種硫分水平進行監(jiān)測。負荷應(yīng)包含機組(鍋爐)的高負荷(最大負荷的90-100%區(qū)間)和中低負荷(最大負荷的60%及以下)，鼓勵有條件的機組在3種及以上負荷下進行監(jiān)測。
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確認煙氣排放達到超低排放限值的條件為：
1. 2種及以上工況下，煙氣污染物排放均穩(wěn)定達到我省超低排放限值要求。
2. CEMS安裝、運行、設(shè)置符合規(guī)范要求，性能校準、校驗和調(diào)試檢測符合《固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T75)規(guī)定。
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(四)接受委托開展技術(shù)評估的第三方機構(gòu)或自行開展技術(shù)評估的燃煤電廠，應(yīng)對燃煤機組超低排放設(shè)施的技術(shù)性能、環(huán)境效果、設(shè)備穩(wěn)定性、投資運行成本等進行綜合評估，出具技術(shù)評估報告。技術(shù)評估的重點為超低排放設(shè)施的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平，機組并網(wǎng)投運后連續(xù)在網(wǎng)運行30日內(nèi)符合超低限值的時間比率達到或高于80%，作為通過技術(shù)評估的基本條件。機組并網(wǎng)投運后連續(xù)穩(wěn)定運行時間不足30日的，可按累計在網(wǎng)運行720小時的時間段進行技術(shù)評估。
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超低排放設(shè)施并網(wǎng)投運30日內(nèi)，符合超低排放限值的時間比率低于80%的機組，所在企業(yè)應(yīng)對其進行整改，直至整改完成且連續(xù)在網(wǎng)運行720小時內(nèi)符合超低限值的時間比率達到或高于80%。
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(五)燃煤電廠完成機組超低排放設(shè)施的監(jiān)測和技術(shù)評估工作后，可向環(huán)保部門申請執(zhí)行超低排放電價，同時報送監(jiān)測和技術(shù)評估報告。環(huán)保部門應(yīng)及時對燃煤機組超低排放設(shè)施運行情況進行核查，可組織專家對監(jiān)測報告和技術(shù)評估報告進行技術(shù)審查，并作出機組是否執(zhí)行超低排放電價的決定。燃煤機組執(zhí)行超低排放電價的條件為：
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1、監(jiān)測結(jié)論為達到超低排放限值要求。
2、技術(shù)評估結(jié)論為具備連續(xù)穩(wěn)定達到超低排放限值要求的技術(shù)性能，環(huán)境效果、設(shè)備穩(wěn)定性、投資運行成本綜合可行。
省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組執(zhí)行超低排放電價條件確認工作由省環(huán)保廳負責，非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組執(zhí)行超低排放電價條件確認工作由所在地的設(shè)區(qū)市環(huán)保局負責。
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二、超低排放電價環(huán)保考核要求
(一)對符合我省超低排放限值要求并經(jīng)確認執(zhí)行超低排放電價的燃煤機組，由所在企業(yè)定期向環(huán)保部門報送書面和電子材料，包括燃煤機組環(huán)保設(shè)施運行報表(樣表見附件1)、環(huán)保設(shè)施投撤和儀表標定記錄表(樣表見附件2)、環(huán)保分布式控制系統(tǒng)(DCS)歷史數(shù)據(jù)曲線圖或報表。環(huán)保部門按季度開展燃煤機組脫硫、脫硝、除塵電價考核時，應(yīng)同步進行超低排放電價考核，考核結(jié)果向社會公開。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)，燃煤電廠應(yīng)嚴格落實按證排污和自證守法的責任要求。環(huán)保部門對燃煤電廠環(huán)保電價及超低排放電價的考核工作，可逐步納入對排污單位臺賬記錄和排污許可證執(zhí)行報告的定期審核工作中。
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(二)超低排放設(shè)施運行考核的主要內(nèi)容是燃煤機組煙氣總排放口的污染物排放濃度小時均值是否達到超低排放限值要求，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放中有一項不符合我省超低排放標準的，即視為該時段不符合超低排放限值要求。污染物排放濃度小時均值以與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并通過有效性審核的CEMS數(shù)據(jù)為準，超限值時段根據(jù)企業(yè)刷卡排污總量控制系統(tǒng)和環(huán)保DCS歷史數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)核定。燃煤電廠不得弄虛作假或篡改CEMS、刷卡排污系統(tǒng)和環(huán)保DCS的數(shù)據(jù)，弄虛作假或篡改超低排放數(shù)據(jù)的，自弄虛作假或篡改數(shù)據(jù)的季度起三個季度認定不符合超低排放限值要求。
省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組超低排放設(shè)施運行考核采用的CEMS數(shù)據(jù)、刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)和環(huán)保DCS數(shù)據(jù)，應(yīng)符合《關(guān)于進一步加強省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管及環(huán)保電價考核的通知》(浙環(huán)函〔2014〕497號)規(guī)定要求;非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組超低排放設(shè)施運行考核采用的CEMS數(shù)據(jù)、刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)和環(huán)保DCS數(shù)據(jù)，參照浙環(huán)函〔2014〕497號文件的規(guī)定執(zhí)行，設(shè)區(qū)市環(huán)保部門可結(jié)合本地實際進一步明確要求。因環(huán)保部門的現(xiàn)場檢查、設(shè)備試驗等工作需要，導致機組超低排放設(shè)施全部或部分撤出投運的，自超低排放設(shè)施撤出投運至恢復正常運行狀態(tài)的時段可免于考核。其他特殊情形按《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。
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(三)環(huán)保部門可根據(jù)工作需要委托第三方技術(shù)機構(gòu)對企業(yè)報送的運行報表及相關(guān)材料進行技術(shù)審核，審核結(jié)果作為環(huán)保部門核定燃煤機組超低排放設(shè)施運行數(shù)據(jù)的技術(shù)依據(jù)。我省將依托國家排污許可證管理信息平臺和浙江省刷卡排污信息管理平臺等，逐步構(gòu)建燃煤機組超低排放電價考核平臺，將燃煤機組超低排放設(shè)施運行數(shù)據(jù)等納入平臺并形成臺帳，提高超低排放電價考核的信息化水平。
省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組超低排放電價考核工作由省環(huán)保廳負責，省排污權(quán)交易中心協(xié)助開展省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組超低排放電價考核的具體技術(shù)工作，做好燃煤電廠超低排放電價考核平臺的開發(fā)和應(yīng)用。非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組超低排放電價考核工作由所在地的設(shè)區(qū)市環(huán)保局負責。省環(huán)保廳每年對非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組超低排放電價考核工作進行檢查。
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三、其他事項
(一)以上規(guī)定自 日起執(zhí)行。
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(二)國家對燃煤電廠執(zhí)行超低排放電價有新要求的，從其規(guī)定執(zhí)行。
來源：北極星環(huán)保網(wǎng)